1994年国地税分设的主要原因是 实行分税制财政体制。分税制改革的核心是在划分中央政府和地方政府事权的基础上，划分中央政府和地方政府的财权。通过这种改革，政府可以根据各自的职责和需要，分别设立自己的征税机构按税法征税获取收入，以完成各自的事务。
具体来说，分税制改革将税种统一划分为中央税、地方税和中央与地方共享税。国税主要负责征收中央税和共享税，而地税则负责征收地方税。这种划分使得中央和地方政府能够根据各自的财权范围，更加有效地管理和使用财政收入，从而提高财政效率。
此外，分设国税和地税还有助于加强中央集权，防止地方保护主义，确保国家财政资源的统一调配和使用。国税由中央垂直管理，可以避免地方政府的干预，确保中央财政收入的稳定增长。同时，地税的设立也有助于地方政府根据自身实际情况，更好地管理和使用地方财政收入，促进地方经济的发展。
综上所述，1994年国地税分设是分税制财政体制改革的重要组成部分，旨在通过明确中央和地方政府的财权和事权，提高财政效率，促进经济的健康发展。
