促进民营经济发展，解码大连“四机制两清单”

在当下经济发展格局中，民营经济已成为推动国民经济增长的重要力量。近年来，辽宁省大连市积极探索，市委统战部与市工商联紧密协作，创新性推出以“四机制两清单”为核心内容的思想政治引领工作体系，为民营经济高质量发展注入新动能。

教育引导机制

筑牢思想根基
激活民企“思想破冰”内生力

民营企业已成为大连高质量发展的生力军。面对新形势、新任务，部分民营企业家尤其是年轻一代企业家，在思想观念、战略眼光、创新能力等方面需要不断提升。而传统的教育培训方式单一、内容陈旧，难以满足新时代企业家的需求。

培养一支文化素质高、创新能力强，具备管理能力的民营企业家队伍，是促进民营经济持续、健康、高质量发展的关键。

大连市工商联主席李延锋在接受记者采访时说。直面这一成长烦恼，大连市打出“理论筑基+实践育人”组合拳。2023年，大连市委统战部与市工商联联合发力，与东北财经大学创新设立了“大连企业家学院”，开设30余堂精品课程，学院独创“双导师制”，既有党校教授解读政策走向，更邀请领军企业高管传授实战经验。

同步构建的红色教育矩阵更具匠心——以万达党建展厅、大杨“改革开放记忆馆”等13家民企教育基地为支点，建立理想信念教育基地。在大杨集团智能工厂，企业家们通过“重走拓荒路”情景模拟，亲历从缝纫机到智能定制系统的产业跃迁，在生产线旁研讨“传统制造业数字化转型的舍与得”。这种“带着问题来、拿着方案走”的研学模式，让理想信念教育跳出说教框架，与企业成长同频共振。

自成立以来，“大连企业家学院”已培训了数千名民营企业家。在教育引导机制下，从引领到实践的双向奔赴，正是大连市为新时代民营经济人才培育交出的创新答卷。

联谊交友机制

交换真心，拉近政企距离

这里没有材料汇报，只有掏心窝子的肺腑真言。

在“民营企业之家”的会客厅内，李延锋对记者如是说。这一位于大连市工商联一楼的政企联谊空间，三年间承载了数百次党政领导与企业家之间深入且富有成效的对话，使其当之无愧地成为政企思想碰撞与情感交流的重要平台。

变革的齿轮始自2021年。“清单式”联谊交友机制应运而生，为新时代政商关系注入全新活力。在这项创新机制下，列名交友工作成为常态化举措：每位领导同志都与至少2位民营经济代表人士“牵手”结对，每年至少1次到企业走访调研。

“民营企业之家”，这一承载着特殊使命的专门交友阵地，这里长期举办谈心活动，企业家们围坐在一起，伴着咖啡的香气，坦诚地分享着各自的想法与困惑。在这看似狭小的空间里，新时代“亲清政商关系”的温度与智慧展露无遗。而在日常的走访调研中，领导干部们更是化身“企业知音”。他们走进机器轰鸣的生产车间，穿梭在忙碌的生产线旁，以最直观的方式了解企业的真实经营状况。

在这种“脚底沾泥”式互动下，三年间，从城市到县区，374对真诚的“伙伴”结对诞生。1500余次联谊交友、谈心谈话、入企调研活动，暖了民营企业家的心，政商携手共进的氛围愈发浓厚。

政企协商机制

构筑同心，共谋发展大计

2023年，大连市在优化营商环境、推动经济高质量发展的道路上迈出关键一步：创新性地搭建起政企协商机制，致力于将政企协商纳入规范、有序的制度框架，为城市经济发展注入全新活力。

按照这一机制，每季度定时举办一场高规格的沟通协商会，由党政主要领导、分管领导分别主持。会议广泛召集制造业、服务业、高新技术产业等各行各业的企业家代表，以及行业协会负责人。大家围坐一堂，围绕全市经济发展布局展开深入交流，探讨一系列对城市经济走向具有决定性影响的重大议题。

这一机制有着精心的时间安排。年初，大连市两会刚刚结束，首次协商会便迅速跟进召开，市委书记现场认真倾听企业针对政府工作报告以及城市发展方向提出的真知灼见，为全年工作布局提供重要参考。年中，分管副市长向参会企业详细通报半年经济运行情况，企业依据实际反馈，为政策的进一步调整和完善提供依据。步入9月，市委统战部部长带领相关部门，着重对企业诉求办理工作进行全面梳理总结，查找问题、改进不足。到了年底，市长主持会议，聚焦民营企业家的意见和建议，为支持民营经济发展提供决策支撑。

自该协商制度实施以来，成效显著。企业家们积极响应，踊跃为全市经济发展出谋划策，这些建议得到了大连市委、市政府的高度重视。截至目前，已有多达49条促进民营经济发展壮大的意见建议被采纳并逐步落实，政府产业生态构建更加精准高效。

诉求办理机制

纾困解难，织密民企服务网

针对以往民营企业反映诉求渠道不畅，特别是历史遗留问题、疑难杂症问题迟迟得不到解决的问题，2021年，大连市建立了民营企业诉求办理机制，工商联每月通过“线上+线下”双渠道收集企业痛点，形成需求清单直通专班，重大事项由书记市长牵头督办。李延锋用“出题-答卷-阅卷”的比喻阐释诉求办理机制内核。

大连熙合企业管理服务有限公司总经理高杨对此深有体会。

我们反映的‘业务咨询电话畅通’问题，从工商联发起会商到专班整合解决只用了几天时间。

在高杨看来，如今的政府与民企关系更像是服务与被服务的关系。

变革的背后是制度的系统化升级。2023年，大连市进一步将诉求办理机制延伸至12个区市县，实现了民营企业诉求办理的全域覆盖，同时将办理过程纳入一网协同平台，实时查看办理情况。自诉求办理机制实施以来，大连市已征集民营企业诉求288件，办结276件，办结率超过96%，取得了显著成效。

“两清单”

规范政商交往
彰显公正为民之心

在持续优化营商环境、促进政商良性互动的进程中，大连市委统战部、市纪委监委、市委组织部联合发力，印发《大连市党政领导干部与民营经济人士联系交往正面和负面清单》。这份清单，以清晰明了的准则，明确界定了公职人员与民营企业家在交往过程中的行为边界，涵盖“6个应当”“8个可以”“10个不得”，为政商交往提供了精准且细致的操作指南。

李延锋指出，“两清单”的出台，意义深远。它一方面为规范政商交往行为立下了严格规矩，让政商双方在交往时有章可循、有规可依；另一方面，有力地打消了领导干部在与企业接触时可能存在的顾虑，激励他们秉持公正无私之心，积极主动地为企业发展出谋划策、排忧解难。

过去不知道该如何衡量，‘两清单’机制的建立，打破了避嫌不交往的僵化思维，心中更加踏实笃定。

大连申贸大厦总经理李国新说。

如今，通过规范政商交往行为，政府公信力与城市形象进一步提升。领导干部在服务企业过程中，表现得更为积极主动、合规有序，广大企业家也切实感受到大连市委、市政府对民营企业的重视与大力支持，极大地增强了他们扎根大连、投资兴业的发展信心。

敢为人先破难题，创新引领促发展。大连市委统战部勇立潮头，积极探索、大胆创新，通过实施“四机制两清单”，精准聚焦“谁来引领”“怎么引领”“向哪引领”这三大关键难题，为民营经济人士思想政治引领工作绘就了一幅全面且系统的蓝图。

中共大连市委常委、统战部部长徐广湘表示，“四机制两清单”的实施，不仅为大连市民营经济的高质量发展注入了强劲动力，也为全国民营经济统战工作提供了宝贵经验。未来，大连市委统战部将继续深化这一工作体系，进一步团结和引领民营经济人士，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

编辑：姜赟 何鑫

校对：鞠传强 滕永梅

主编：单淼

监制：穆军 宋伟