“盐城样本”：新质生产力的实践探索

新质生产力不断培育壮大，是我国扎实推进高质量发展的一个缩影。处于长三角江苏沿海中部地区的盐城，一个“以盐而生、向海而兴”的黄海滨城，以勇当发展新质生产力重要阵地“碳路先锋”为目标，以创新为引领，技术、文化赋能经济社会发展，在绿色低碳、科技创新、产业转型发展上交出了一份独特的答卷，探索形成了一个因地制宜发展绿色生产力的“盐城样本”。三天实地走访调研，近距离、全身心地感受着盐城这座黄海滨城“四色文化”的魅力，以及其所勾勒出来的发展图景，让人不由得惊叹：一个昔日“环城皆盐场”的千年古城，今日何以成为“一个让人打开心扉的地方”？

“千年湿地”蜕变“绿色传奇”

千百年来，淤积的泥沙在盐城沿海形成了大片滩涂湿地，潮流往复，潮水在进退之中冲刷出千万条沟壑，形成潮汐森林，在沉默中记录着这片土地曾经的印记。而今，踏在同一片土地上，千年湿地荒滩已在脱胎换骨的变化中苏醒，一代又一代的盐城人用勤劳、勇敢与智慧，依托科技之笔、以文化的色彩，书写着人与自然和谐共生的“绿色传奇”，黄海森林“十八勇士”拓荒史，将盐碱荒滩变为“华东绿肺”就是一个典范。

徜徉在黄海森林生态旅游度假区，登临“森林之眼”观光塔，极目远眺，那参天列阵、修长挺拔的杉树向天际无限延展，勾勒出极具视觉美感的森林脉络。漫步空中栈道、抬头仰望蓝天白云、尽情地呼吸，片刻间似有一种人在画中的沉浸梦境。这片总面积6.8万亩的黄海森林生态旅游度假区，森林覆盖率达90%，负氧离子超过5000立方厘米，是300多种鸟类和30余种兽类的快乐栖息地……当然，这儿应该也是我们人类的乐园吧。远处那些建在半空中别具一格的小木屋，据说“都是当下的旅游爆款，节假日根本订不到”。我想，也许都市人能在这里寻觅到“绿色、生态、康养”的森林乌托邦生活。

作为全国首个同时拥有“世界自然遗产”与“国际湿地城市”两张国际名片的城市，盐城独有的麋鹿、丹顶鹤、勺嘴鹬“吉祥三宝”更是这片生态秘境中标志性的自然精灵，为“绿色传奇”增添了生机与活力。江苏大丰麋鹿国家级自然保护区拥有世界最大的麋鹿野生种群和最完整的麋鹿基因库，8000多头麋鹿、400多种动物家族、500种海边植物和谐共生，大家可以在吟唱“盐蒿遍野神鹿鸣，芦苇遮天白鹭飞”的诗行中感受到精神的愉悦和生活的美好。

在荷兰花海，感受到的是一种强烈视觉冲击的眩晕：3000亩地种植的300多个品种、3000多万株红黄紫白等各色郁金香群相绽放，花香沁脾、色彩醉眼，仿佛掉进梵高的欧洲田园油画中，让人流连忘返。加上风车、木桥等充满异域风情的景象，以及《只有爱·戏剧幻城》沉浸式演艺，此情此景，爱情与花海的完美结合，更是给人一种独特的艺术体验。

夜灯下的串场之眼，更像是镶嵌在串场河上的“城市之眼”，是水韵与科技的璀璨融合，彰显着现代城市的蓬勃活力，也见证了盐城蝶变的岁月华章。漫步在欧风花街中，置身于鲜花和绿色营造的空间氛围，年轻、时尚与艺术构塑的现代生活风情，心灵在不知不觉中得到滋养……

习近平总书记指出，“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力”。绿色绘就了盐城壮美的生态画卷，这不仅超越了视觉审美、更是渗透进心灵深处，具有深厚的精神意蕴，让人不自觉地打开心扉，在一呼一吸中激发灵魂的觉醒，并升华为人类可持续发展的哲学实践。绿色是盐城可持续发展的品牌标色，更是新时代盐城人探索新质生产力发展的真实写照。

“创新融合”引领“产业焕新”

如果说绿色生产力是盐城发展的亮点，为盐城高质量发展奠定了扎实的基础，那么“创新融合”则是盐城因地制宜发展新质生产力的有力抓手，是引领盐城产业焕新的强大动能。一路走来，盐城的美食美景和热情质朴的民风让我们体会到这片土地厚实的文化魅力和时尚的现代气息，颠覆了我对这个“三线城市”的刻板印象，不由陷入沉思：盐城靠什么焕发新貌，它生长的核心竞争力是什么？

令人耳目一新的盐城丰富多彩的文化旅游业，完全可以与上海等大都市媲美。2024年全市4A级及以上景区接待6500多万游客，比上年增长38%，2026年目标更是要实现旅游接待人次超8500万，旅游业总收入超过千亿元。文旅“出彩”带动城市“出圈”，“Nice盐城”城市品牌已吸引全球目光，大洋湾音乐节等多个新项目运营火爆。又“潮”又“范”的特色城市文化，你在盐城都能找到，而铿锵豪放的淮剧腔调和精彩有趣的建湖杂技则更具特色。

近年来，盐城依托其独特的“海-林-鸟-河-滩”资源禀赋和“四色文化”，聚焦25家4A以上景区、21个特色文化街区、36家文博场馆、56个小剧场和3000多家阅读新空间等“五大文化消费空间”，着力优化“一廊一核三区四带”文旅发展格局。尤为难得的是，盐城以“历史与现代、本土与国际、艺术与商业、文化与文明、自然与人文”的有效融合为路径，通过承载空间、传承平台、文创产品、表达形式、商业模式等创新为突破，积极领跑长三角文旅产业发展的新赛道。

盐阜大地的“诗和远方”在创新与融合、传承与发展、现代多元与地方特色中，演绎得熠熠生辉，体育、演艺、音乐节以及电竞等元素的融入，更是形成了文旅商体发展的新模式。走进竹林大饭店，仿佛走进了上个世纪80—90年代的城市街坊，图片影像、燕舞电器、老字号商铺等带着“人文、市井、美味”的老城景象扑面而来，一个沉浸式的民俗博物馆就在眼前。还有九龙口“淮剧小镇”、珠溪古镇“漫闲特色夜市”、聚龙湖景区“非遗体验馆”，一个个都是文旅商融合发展的鲜活案例。

当大家赞叹于盐城文旅产业高歌猛进发展的时候，陪同调研走访的当地人介绍，其实科技创新和战略性新兴产业发展更是盐城高质量发展的“硬核支撑”和重要驱动力。这几年盐城抓住长三角一体化发展国家战略机遇，借区位蝶变、交通枢纽和海洋资源等优势，致力于推动科技创新和产业创新深度融合，通过优化科技供给，积蓄创新“策源力”，促进经济结构优化和升级。2024年盐城实现生产总值7779.2亿元，科技创新在全国排名也提升到35位，新增高新技术企业504家，总数达2842家，位列全省第六。

盐城人牢记习近平总书记关于“要守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重”的重要指示精神，以科技创新谋长远之势、以产业创新筑发展之基，一方面积极打造“5+2”战略性新兴产业和23条重点产业链；目前晶硅光伏、动力及储能电池产业规模跃居全国前三，“5+2”战略性新兴产业规模全部超千亿，新能源发电量占全社会用电量比重超六成，海上风电装机容量占全球1/10、全国1/5，是长三角地区首个千万千瓦新能源发电城市。另一方面，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化，如悦达棉纺引进智能化纺纱系统后出现“数智蝶变”，企业综合能耗下降38%、生产效率提高30%。

“创新融合”是盐城探索新质生产力发展的实践路径，在这里我们清晰地看到，盐城是如何将自身的资源禀赋转换为独秀的发展优势，如何推动科技创新与产业创新在融合中赋能经济发展，如何让制度与政策的创新激活市场力量，独特的“盐城样本”为长三角区域高质量发展提供了可复制、可借鉴的宝贵经验。

“向海图强”打造“碳路先锋”

站在新的起点上，展望未来盐城的发展，我们欣喜地看到，盐城已经锚定勇当发展新质生产力重要阵地“碳路先锋”的发展目标，昂首阔步加快高质量建设绿色低碳发展示范区。那么在“十五五”乃至更长时间里盐城如何更好地实施这样一个宏伟蓝图，通过调研，作为智库研究者我们能否提出一点思考和建议呢？这时，我的脑海中突然跳出“向海图强”打造“碳路先锋”的想法。

海洋是我国高质量发展的战略要地，“向海图强”是我国发展的重要战略方向，通过强化海洋资源开发、科技创新、生态保护及国际合作，构建可持续的海洋发展体系，助力国家综合实力提升，建设海洋强国的关键路径就是要培育发展海洋新质生产力。为此，新质生产力探索实践的“盐城样本”，就是要坚定“向海图强”国家战略，打造“碳路先锋”示范区，努力建成全省海洋经济的重要支撑、全国沿海地区海洋经济创新发展的新高地。

盐城拥有江苏最长的海岸线、最大的海域面积、最广阔的开发腹地和丰富的风能太阳能资源等天然禀赋，隐含着这座海滨之城澎湃的发展动能。盐城的“向海图强”，就是要将海洋生态、能源革命、产业创新三者耦合好，探索构建一套“资源开发-技术攻关-产业协同-制度创新”的发展体系。为此，在实践进阶过程中，首先要做好顶层设计，统筹规划使用好海洋资源，构建形成“立体海洋经济圈”；其次要实施技术攻关，突破零碳关键技术瓶颈、构建零碳价值链，前端装备制造、中端能源转化、后端应用场景；最后要建立制度与规则，构建市场化驱动机制、融入全球碳中和网络，制定国际标准。

盐城，向海而生、向海而兴，“向海图强”是必然选择和美好未来，一定能书写出高质量发展的向海经济新篇章。从经济学的视角来看，盐城海洋新质生产力发展的实践，将会是一场对传统发展范式的革命性重构。盐城的“向海图强”就是要探索将资源变现-技术赋能-规则主导的“三阶跃迁路径”走通走顺，真正能将海洋的物理空间转化为经济空间，利用技术革命重塑比较优势，以生态约束重构新发展维度，最终让蓝色国土成为零碳革命的策源地，这是美好的发展前景，也是中国式现代化发展成效的又一张王牌！

在中国改革开放的宏大叙事中，发展新质生产力的实践是丰富的、生动的，也是卓有成效的。黄海潮涌、创新激荡，我们满心期待着“盐城样本”写进我国新质生产力发展生动实践的范本。

〈本文作者系上海社会科学院研究员〉