调休制度的存在主要是为了解决以下几个问题：
增加法定假日而不进行调休会导致工作量的累积，这会影响社会和经济运行，给假期后的工作带来压力。
通过调整休息日，可以形成较长的连续休假时间，使得休假更有价值，提高公众对休假的期待和重视。
假日对旅游业、餐饮业、交通运输业和电影产业等具有重要的推动作用。调休制度有助于延长休假时间，进而刺激消费和经济增长。
根据《中华人民共和国劳动法》等相关法律规定，用人单位在特定节日期间应安排劳动者休假。
在改革开放后，人们有了更多的消费能力和休闲时间，为了促进旅游业和相关消费行业的发展，调休成为了一种必要的政策工具。
国家级的调休是为了调整公休日的日期，使得全年的法定节假日和工作日保持相对固定的状态，便于计算薪酬。
尽管调休制度可能给部分人带来不便，例如需要提前或延后工作，但其目的是为了在保障劳动者权益的同时，实现更长的休假时间和经济的健康发展。这种制度安排体现了国家对民众健康和休闲时间的重视，以及对经济活动的宏观调控
