立案是指公安机关、司法机关或其他行政执法机关在发现或接到报案、控告、举报、自首等材料后，经过初步审查，认为存在犯罪事实且需要追究刑事责任，依法作出的正式决定。立案是刑事诉讼活动的开始，标志着一系列后续侦查、起诉、审判等法律程序的启动。
立案需要满足以下三个必要条件：
报案内容必须指向一个具体的犯罪行为，并且有明确的证据表明该行为已经发生或正在发生。这包括犯罪行为已经实施、正在实施或预备犯罪等各种形态。
并非所有犯罪行为都会导致立案。有些行为虽然触犯了法律，但由于情节轻微、已过追诉时效或其他法定原因，可能不予追究刑事责任。因此，立案还需考虑犯罪行为的性质、情节、后果等因素，判断是否达到需要追究刑事责任的标准。
公安机关或其他行政执法机关只能对自己管辖范围内的案件进行立案侦查。如果案件不属于当地公安机关的管辖范围，需要按照相关规定移送有管辖权的机关处理。
在实际操作中，立案程序通常包括以下步骤：
1. 报案人提供相关信息，包括犯罪行为的具体情况、时间、地点等。
2. 公安机关或司法机关初步审查报案材料，确认是否存在犯罪事实。
3. 如果确认有犯罪事实且需要追究刑事责任，机关将制作《呈请立案报告书》或直接在《接受刑事案件登记表》上批示立案，并经过相应的内部审批程序。
4. 立案后，案件将进入侦查、起诉或审理阶段，具体由公安机关、人民检察院或人民法院负责。
需要注意的是，即使立案，如果后续发现犯罪事实显著轻微、危害不大，或者存在其他法律规定免予追究刑事责任的情形，也可以撤销案件、不起诉或宣告无罪。
